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退休职工独子补助费为啥不发  

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发表于 2012-9-1 17:03:11 |显示全部楼层
济南润丰农村银行不执行省政府的计划生育政策克扣退休职工的独子补助费,道理何在

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发表于 2012-9-3 09:29:32 |显示全部楼层
这个先劳动仲裁,再法院起诉
一次性独生子女费不发到哪个部门去问?{:soso_e102:}

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发表于 2012-9-4 15:19:33 |显示全部楼层
到所在区县的计生委去告它。

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发表于 2012-9-5 10:51:29 |显示全部楼层
                                  计划生育奖励为什么被砍掉一半
     1980年,党中央动员一对夫妻只生一个孩子。并承诺对为国家和全民族的利益承担义务的独生子女父母给予精神和物质的奖励。山东省第五届人大常委会于1980年3月31日通过了《山东省关于计划生育若干问题的试行规定》,其中规定:“终身只生一个子女的职工退休时加发百分之五的退休金(按原工资百分之百发退休金的不再增加)”。1988年,1996年第七届第八届省人大常委会通过的《计划生育条例》又做了重申。在二十多年里报纸、电视、广播反复宣传,家喻户晓,人人知道。
     二十多年过去了,当年响应党中央号召,只生一个孩子的青年夫妇,开始进入退休年龄,准备领取增加了5%的退休金。但是,令人无法思议的事情发生了。山东省第九届人大常委会在2002年9月28日通过的《山东省人口与计划生育条例》将此条修改为:“独生子女父母为机关、事业组织职工的,退休后加发本人标准工资百分之五的退休金(退休金为百分之百的不加发),其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的,退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。 ”
    这个修改违反了《中华人民共和国立法法》,失信于民,严重侵害了企业独生子女父母的权益:
一、        奖励额度比原条例承诺的减少了47.2%。(计算附后)2009年仅发7895元。即使计算上利息收入,鉴于退休金逐年增长率远高于利息,不但能抵消利息,而且差的更大。
二、        该条例规定机关事业单位的独生子女夫妇仍按原规定加发5%,由于其退休工资高,就按照最低估计平均退休工资3000元/月计算,其领取加法5%的退休金也有30600元。高于企业四倍。人为地造成了奖励双轨制,(按照老百姓的说法叫做“欺负老实人”)损害了社会和谐。
三、        困难、破产企业职工和没有了单位的职工,自由职业者根本领不到奖励(将近十年了,人大代表们能体会这些人的委屈吗?)。
    山东几百万企业职工身份的独生子女家长,寄希望山东省第十一届人大常委会主持公道;维护党中央的威信,维护法规的尊严;重新修订《山东省人口与计划生育条例》,履行1980年《山东省关于计划生育若干问题的试行规定》中对人民的承诺。这样,人民将会更加相信山东的党委、人大和政府,社会将更加和谐稳定。
2009年5月11日
附一:按照政府公布的数据,两种方式的补助额度对比:
1,按照原《条例》,济南市企业职工2009年退休如果加发5%的退休金计算如下:
济南市平均年退休工资17064元乘5%,再乘17.5年(平均退休年龄55岁,平均寿命72.5岁)。应发14931.4元。
2,按照修改后的《条例》济南市企业职工2009年退休一次性养老补助计算如下:
济南市人均工资为26317元,乘30%。应发7895.1元。
3,差异:   7895.1元÷14931.4元=52.9%
4,新方式仅为原方式的一半多一点。
附二:资料来源:
1,《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公  信》(1980年9月25日)
2,《山东省关于计划生育若干问题的试行规定》(1980年3月31日)
3,《山东省计划生育条例》(1988年7月29日)
4《山东省计划生育条例(修正)》(1996年10月14日)
5,《山东省人口与计划生育条例》(2002年9月28日)
6,《2009年济南市退休养老金每月提高151元》《济南日报》(2009年1月13日)
7,《2007年世界卫生统计报告(各国人均寿命)》世界卫生组织(2008年5月18日)



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发表于 2012-9-5 10:52:40 |显示全部楼层
                        《山东省计生条例》违反《立法法》亟需改正
    山东省第五届人大常委会于1980年3月31日通过了《山东省关于计划生育若干问题的试行规定》,其中规定:“终身只生一个子女的职工退休时加发百分之五的退休金(按原工资百分之百发退休金的不再增加)”。1988年,1996年第七届及第八届省人大常委会通过的《山东省人口与计划生育条例》又做了重申。
       二十多年过去了,当年响应党中央号召,只生一个孩子的青年夫妇,开始进入退休年龄,准备依法领取增加了5%的退休金。但是,山东省第九届人大常委会在2002年9月28日将此条修改为:“独生子女父母为机关、事业组织职工的,退休后加发本人标准工资百分之五的退休金(退休金为百分之百的不加发),其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的,退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。 ”
    这个修改失信于民,严重侵害了企业独生子女父母的权益:
人均奖励水平就比原条例承诺的减少了47.2%。而且困难企业职工和没有了单位的职工退休九年了(有些人已经去世),没有领到一分钱奖励。
     这个修改违反了2000年实行的《中华人民共和国立法法》第八十四条:
“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”
法不溯及既往原则的法律基础是,新的法律只能面向未来,不能溯及过去。
具体原理是:
1、法的公布生效说。法律要取得作为法律所具有的拘束力,必须以法律公布从而使被规范者得以知晓为前提。
2、既得权理论。如果一项法律剥夺或者损害了根据现行法律所取得的既得权利,则该法律就属于“溯及既往”并因此而无效。
3、信赖利益保护说。任何社会成员只要依据法律行事,其便有权期待和信赖获得法律规定的积极效果,这种信赖是正当的,不应因法律的变更而失去保护,新的法律不能剥夺社会成员基于原有法律而产生的正当信赖。
     2002年山东省人大常委会通过的《山东省人口与计划生育条例》溯及既往,否定了1980年《山东省关于计划生育若干问题的试行规定》和1988年、1996年《山东省人口与计划生育条例》对独生子女父母加发5%退休金的承诺。是违反《立法法》的。
    如果2002年的《山东省人口与计划生育条例》只规定2002年以后出生的企业独生子女父母领取一次性养老补助。虽然不合理,但是不违法。
    但是2002年的《山东省人口与计划生育条例》将1980年——2002年出生的独生子女父母按当时法律规定加发5%退休金的既得权益一笔抹掉,则违反了《立法法》第八十四条的“不溯及既往”规定。而且新法没有保护公民的利益,而是损害了公民的利益,因此不适用于立法法第八十四条规定的例外情况。2002年的《山东省人口与计划生育条例》属于违法的地方性法规。必须按照《立法法》第八十七条的规定,予以改正。

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发表于 2012-9-5 10:54:14 |显示全部楼层
               
                                  计划生育奖励应该由公共财政负担
     治理国家,必须遵循客观规律。要保障公共消费的公平和效率,需要遵守若干基本原则,其中之一是“受益者负担原则”,说成大白话就是:“公共消费应该谁受益,谁负担”。具体体现在:
●全民受益的,无法界定排他性受益者, 由全民即公共财政负担。如:保卫国防的军队,维护治安的民警,公务员的工资费用等。
●可以界定受益者类别,部分人受益的,由受益的部分人负担。如:有车一族要交燃油税(专用于铺路架桥);用实木地板的人要交消费税(保护稀缺资源)。
●可以界定受益者个体,个别人直接受益的,由受益者个人负担。如:结婚登记要交工本费;民事诉讼按起诉标的大小,要向法院交不同额度的诉讼费。个别人受益的公共消费,个人承担,不能让公共财政买单。
    计划生育是中国的基本国策,受益者是全民,无法界定排他性受益者,按照“受益者负担原则”,其费用不应该由企业分别负担,而应该由社会统一负担,这才能保证公平。
     八十年代初,规定由各单位负担计划生育奖励是合理的。因为当时所有的机关,企业事业单位都是全民或者集体的,单位负担实际就是全民负担。(例如:2000年以前,妇女生育费用和产假工资是由各单位自行负担的,现在实行了生育保险,由社会负担,不但体现了社会公平,而且减少了妇女就业的压力)计生奖励政策延续至今,难以轻易改变,大家也可以理解。
    独生子女父母加发5%的退休金,按照原来的规定是由社会负担的。山东省第九届人大常委会在2002年修改了《计划生育条例》,改为按照各市平均工资的30%一次发给补贴,由所在企业支付。
由于企业不是计划生育政策排他性的受益者。这种制度设计违背了公共消费“受益者负担原则”,加大了计划生育工作的难度,人为地制造了不公平:
——困难国有企业,有心无力,没钱发补贴,长期拖欠。
——破产国有企业,职工没了单位,退休时无处去领补贴。
——买断工龄后,未再正式就业的职工,退休时也领不到补贴。
——私营小企业主,不愿意给退休职工发补贴;甚至为逃避补贴,提前赶走临近退休的职工,加大了4050人员的就业压力。
——自谋职业人员,给国家承担了困难,却要自己给自己发补贴,肯定有牢骚。
——退休人数差别,造成不同企业负担不平等。
——企业和机关的奖励额相差四五倍,破坏了公平与和谐。
      据说,此条例修改后,上——访者不断。这就是违背了“受益者负担原则”,公共消费负担者错位、不公平造成的必然结果。不公则争,不平则鸣,是客观规律;公共财政不托底,上--访恐怕难停。党和政府的诚信受损,亦影响社会其它方面的和谐
    因此,人大应该遵循公共消费的客观规律,尽快修改《山东省人口与计划生育条例》,履行1980年以来,五、六、七、八届人大常委会的承诺,恢复执行加发5%的退休金的法规,由社保基金统一发放。由此产生的上--访很快会停止,山东的社会将由此增进和谐,党中央和人民都会满意。
                               2009年5月

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发表于 2012-9-5 10:55:33 |显示全部楼层
                                      我  们  的  心  在  滴  血

     终生只生一个子女,对多数家庭来说,是做出了重大的付出。邓小平同志谈到这个有负面影响的政策时,也认为是迫不得已,是一个阶段的权宜之计。企业青年职工响应了党中央的号召。对在报纸、电视、广播、会议中,加发5%退休金长达22年的宣传也深信不疑。尽管这5%远远补偿不了家庭幸福的缺憾。他们认为只生一个孩子是承担国家困难,是尽义务,因为党说这是最大的爱国行为,因为国家是我们的国家。
    现在他们老了,要退休了。突然发现领导在保证公务员加发5%的同时,大幅度减少了给企业职工的奖励。就像在保住了老二丰盛宴席上奶油蛋糕的同时,又在老大充饥的馒头中拿走几个去喂老二的猫。天下哪有这样偏心的父母!
     困难企业、破产企业的职工更是雪中失碳!很多人一分钱奖励也拿不到。他们到处申诉、到处求情、到处看人家的白眼。
    将近十年啦。
    我们就像被一个最为相信、最为崇敬、最为依赖的亲人在心上扎了一刀。
这——特别不能相信!特别不能理解!特别不能容忍!
           亲爱的领导:
              你看到我们的心在滴血吗?

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发表于 2012-9-5 14:24:41 |显示全部楼层
9楼的说得好!气愤无比至无语!!!{:soso_e111:}
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