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[住在济南] 关于改进我市报纸售卖方式,提升报摊经营方式的意见建议

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发表于 2017-8-4 15:03:03 |显示全部楼层
       关于改进我市报纸售卖方式,提升报摊经营方式的意见建议

    一、便民报摊产生的历史背景及发挥的作用
    十多年前,根据驻济媒体和广大市民的需要,我市执法部门和媒体创新方式,推出了便民报摊这一方式,由媒体无偿将报车提供给经营业户,由经营业户专门售卖各类报纸和刊物,在当时那种情况下,确实发挥了重要作用:
    一是及时传递了党委和政府的声音,成为广大市民群众及时了解党委政府工作、各类社会、生活新闻资讯的主要渠道;
    二是极大丰富了广大市民群众的精神文化生活。茶余饭后,到报摊买份报纸,看上半天,成为了许多市民,尤其是中老年市民朋友的一种生活习惯,也成为济南市区一道靓丽的、独特的文化风景线;
    三是带动了部分困难群体的就业和工作。报摊从业者或者是一些老年人,或者是一些下岗待业的“40、50”人员,大部分文化程度不高,就是依靠卖份报纸维持个人甚至一家人的生计,成为这部分市民家庭生活的重要经济来源。
    二、便民报摊目前存在的问题及困境
    随着社会的发展以及网络媒体的广泛兴起,人们获取信息的渠道发生了根本改变,加之市民法制意识的增强,报摊这种经营方式越来越不适应社会的发展,某些程度上反而成为了城市管理的“毒瘤”和“顽疾”。
    一是报摊从诞生那一天起,就没有经过济南市市政和交警等相关部门的占道审批许可,成为违法占道经营而不被取缔的“特例”,和“法律面前人人平等”的原则背道而驰。目前,某些体彩、福彩打着所谓“公益”的幌子,行违法占道之实,一方面给城市管理带来危害,另一方面也违背社会公平正义;
    二是随着微信和网络时代的到来,移动智能手机的普及,各类新媒体以传播速度快、时效性强而为广大市民群众所接受,报纸街头发行和售卖量大幅下滑,已经不再是市民特别是年轻人获得各类新闻及信息的主渠道;
    三是随着报纸售卖量的大幅下滑,报纸经营业户的收入也大幅下降,单纯靠售卖报纸和刊物维持生存已经完全不可能;
    四是报纸经营业户为了维持收入,不得不兼营矿泉水、日用百货,食品等,甚至有些业户在报摊附近支起炉具,卖起了快餐,将报纸以外的经营成为了主业,导致环境脏乱差,完全违背了当时设置便民报摊的初衷;
    五是报摊设置的各类媒体单位对报摊疏于管理,不管不问,致使报摊经营业户我行我素肆无忌惮;
    六是以上这些所有的城市环境管理问题一股脑的由末端执法部门来处理,严重增加了城市管理者和执法者的管理和执法成本,由于这些问题是源头管理的缺失造成的,执法部门管理起来一方面力不从心,疲于应付,另一方面管起来也不那么硬气。
    三、针对报摊设置和管理中存在的问题,我们必须与时俱进,正确面对,积极应对,妥善解决,特提出如下意见建议:
    一是市执法局和各驻济媒体对报摊问题深入进行调查研究,对存在的问题和困难进行收集和整理,特别是征集经营业户、城管、执法及广大市民的意见建议,针对这些意见建议,集思广益,与时俱进,提出解决的举措和方案;
    二是取缔报摊,依法审批建设书报亭。脏乱差的报摊和烟雾缭绕的露天烧烤一样,是一种低档次的文明,加之管理问题太多,必须取缔。单纯售卖报纸和刊物,由于其特殊性,经营者利润率太低,难以维持基本的生存。因此建议政府相关部门与省市新华书店进行合作,由新华书店出资,经过市规划,建委等有权部门的审批,在合适的路段和地点,在不妨碍交通及市容的地方,建设高质量,美观、统一的书报亭;
    三是充分利用统一银座、小超市等各类便民超市、小商店,甚至肉菜店等,售卖报纸及刊物,满足部分市民对购买报纸和刊物的需求;
    四是充分学习借鉴外地先进城市,特别是杭州市的书报亭建设与管理经验。由政府相关部门根据书报亭的特点,制定经营与管理规范,将报亭纳入法制化、规范化管理轨道;
    五是妥善解决报摊经营业户的就业问题。就业是天大的事,涉及他们一家子生计问题。一方面新设立的书报亭,政府可以优先考虑由他们承租经营,另一方面,分流到其他岗位,绝不能不管不问,推向社会;
    六是充分考虑书报亭的公益性,美观性,可持续性。政府做到不以书报亭谋利,书报亭必须美观,不影响市容市貌,书报亭必须随着时代的发展,不断更新材质,争取打造成为展现泉城风貌,服务市民文化生活的平台。
   以上不成熟意见建议仅供参考,欢迎各位专家学者、经营业户、城市管理者、执法者、市民朋友及关心济南、热爱泉城的网友朋友们拍砖,你们拍砖越多越狠,提出的问题越尖锐,越有利形成社会共识,越有利于引起政府部门的重视,越有利于问题的最终解决。谢谢!!!一位关心济南的市民  2017年8月4日

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